中紀(jì)委巡視深交所后尷尬余波：9000萬(wàn)雕塑處理成大難題
過(guò)去半年，深交所經(jīng)歷巨變。
2015年11月1日至12月25日，中央第七巡視組對(duì)深圳證券交易所黨委進(jìn)行為期近兩個(gè)月的巡視。
2016年2月2日，中央巡視組向深圳證券交易所黨委反饋了巡視意見(jiàn)。
2016年4月10日中午，深交所官網(wǎng)公布，深圳證券交易所領(lǐng)導(dǎo)任免。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委決定，王建軍同志任深圳證券交易所黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，免去宋麗萍同志深圳證券交易所黨委副書(shū)記、總經(jīng)理職務(wù)，另有任用。
2016年4月26日，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站將巡視整改情況予以公布。
今天，就擺哈龍門(mén)陣，講講中紀(jì)委巡視深交所后的尷尬余波。
幾十億下的豪華辦公室
新深交所大樓，官方稱之為深圳證券交易所運(yùn)營(yíng)中心。深圳人有戲稱為“迷你裙”樓，也有稱為“腰纏萬(wàn)貫”樓。
這 幢樓，由方正的塔樓和空中懸挑的裙樓所組成，裙樓兩個(gè)方向的懸挑高度達(dá)到36米和22米，為國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的巨型懸挑超高層建筑。深交所新大樓外觀為立柱形，大 廈底座被抬升至30多米形成一個(gè)巨大的“漂浮平臺(tái)”，平臺(tái)的“腰部”由一條鮮亮的紅色光帶“纏繞”，整體造型猶如 “迷你裙”。
為 什么是“迷你裙”而不是長(zhǎng)裙？得提及美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治?泰勒1926年提出的裙擺指數(shù)，泰勒認(rèn)為每年夏季流行的裙子長(zhǎng)度是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)指標(biāo)，裙長(zhǎng)會(huì) 和股票指數(shù)或者經(jīng)濟(jì) GDP 數(shù)值同時(shí)上下波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，女性裙子的長(zhǎng)度就會(huì)縮短、迷你裙大放異彩，而在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，女性們則會(huì)穿起拖地的長(zhǎng)裙。
“腰纏萬(wàn)貫”樓和被人們戲謔為“大褲衩”的巨無(wú)霸建筑——中央電視臺(tái)CCTV新總部，都是由雷姆?庫(kù)哈斯擔(dān)任首席設(shè)計(jì)師的荷蘭大都會(huì)建筑事務(wù)所（OMA）設(shè)計(jì)。
據(jù)媒體披露，中央電視臺(tái)總部大樓從最初的50億工程預(yù)算，一路攀升至近200億；
而迄今新深交所大樓最終預(yù)算多少，少為人知。建設(shè)總投資從最初的25億元幾經(jīng)調(diào)整，最終上報(bào)證監(jiān)會(huì)的預(yù)算是30多億，但最終建成需要花費(fèi)更多。
有數(shù)位相關(guān)人士估計(jì)近50億，但這沒(méi)有得到官方的證實(shí)。
甚至，在最初，深交所建筑方案是懸挑裙樓即“漂浮平臺(tái)”可以自由升降，以此用來(lái)表示股市的升降，最終因造價(jià)太高取消。造價(jià)具體有多高不說(shuō)，按原方案推算，“漂浮平臺(tái)”自由升降每月所需額外運(yùn)營(yíng)費(fèi)就需近千萬(wàn)。
可 以對(duì)比的是，美國(guó)紐約百老匯大街18號(hào)，華爾街拐角的南側(cè)，著名的紐約證券交易所 （NewYorkStockExchange，NYSE）就坐落于此。不到10層樓高的紐交所大樓，除了懸掛的那面巨大的美國(guó)國(guó)旗，這個(gè)綜合來(lái)說(shuō)全球最大 的營(yíng)利性證券交易所，從外面來(lái)看沒(méi)有引人矚目的地方。
相比較而言，深交所這家“不以營(yíng)利為目的”的會(huì)員制證券交易所的大樓要比紐交所氣勢(shì)恢弘得多。
中紀(jì)委的巡視，則進(jìn)一步佐證了新深交所大樓的奢華。
中紀(jì)委通報(bào)中，列出八個(gè)“重點(diǎn)問(wèn)題整改行動(dòng)”，其中新辦公樓建設(shè)，就在其中。
巡視組提出：
針 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范，在招標(biāo)過(guò)程中有領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)的問(wèn)題。一是全面梳理營(yíng)運(yùn)中心工程2013年至2015年采購(gòu)工作的立項(xiàng)、決策和執(zhí)行情況，對(duì) 招標(biāo)過(guò)程和投訴舉報(bào)材料進(jìn)行梳理，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查。二是修訂《招標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)招投標(biāo)審批管理，對(duì)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或虛假招標(biāo)的人員追究責(zé)任。
針 對(duì)公務(wù)接待超標(biāo)，裝修高規(guī)格餐廳用于對(duì)外接待的問(wèn)題。一是立即停止，清空所有接待設(shè)施設(shè)備，整改為公共空間及辦公場(chǎng)所。二是修訂《業(yè)務(wù)接待費(fèi)管理辦法》和 《食堂內(nèi)部接待管理規(guī)程》，嚴(yán)格用餐規(guī)定，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行客餐事前審批，實(shí)行菜單和臺(tái)賬存檔管理和獨(dú)立核算。三是上線新版業(yè)務(wù)接待系統(tǒng)，利用辦公 OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待管理全程留痕。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)追求高檔奢華，大量材料采用國(guó)外進(jìn)口，項(xiàng)目建設(shè)期間以考 察、監(jiān)造等名義組織出國(guó)（境）問(wèn)題。一是2012年6月前存在的審批手續(xù)不完備、安排觀光活動(dòng)、未形成出訪成果報(bào)告等問(wèn)題，已對(duì)責(zé)任人員批評(píng)教育和提醒談 話。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和工程管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，采用可替代的國(guó)產(chǎn)品牌，符合節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求。
到現(xiàn)在，深交所新大樓45層閑置“不好”入住，單獨(dú)專(zhuān)戶電梯出入，水龍頭造價(jià)過(guò)萬(wàn)。
9000萬(wàn)的的門(mén)前雕塑
除了豪華辦公室處理燙手，門(mén)前清華大學(xué)教授韓美林創(chuàng)造的雕塑，后續(xù)如何處理，也是難題。
一直以來(lái)，深交所并不想以人民幣氣息熏人，也希望傳遞文化氣息。
少為人知的是，深交所內(nèi)有美術(shù)館、博物館——深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心。
在深交所官網(wǎng)的架構(gòu)圖中，并沒(méi)有“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”這個(gè)單位。
而據(jù)深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心網(wǎng)站顯示，該典藏中心成立于2013年8月8日，坐落于深圳證券交易所廣場(chǎng)8樓，兼具美術(shù)館和博物館的雙重功能，托管、收藏和展示書(shū)畫(huà)藝術(shù)品、古玩藝術(shù)品等。
現(xiàn)在，在巡視利劍下，“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”已與深交所徹底脫鉤，深交所的相關(guān)人員、時(shí)任深交所行政服務(wù)公司負(fù)責(zé)人，也受到了免職、降級(jí)處分。
查閱相關(guān)工商資料，成立的清算組成員赫然在列。
深交所的下屬行政服務(wù)公司，跟“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”曾經(jīng)形成托管關(guān)系，因此，“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”得以進(jìn)駐深交所廣場(chǎng)，造成了深交所內(nèi)有美術(shù)館、博物館的現(xiàn)象。
而深圳證券交易所行政服務(wù)有限公司，注冊(cè)資本5000萬(wàn)，深交所為其主要股東，認(rèn)繳額4500萬(wàn)，深圳證券交易所工會(huì)委員會(huì)，為另一股東，認(rèn)繳額500萬(wàn)。
行政服務(wù)有限公司曾經(jīng)是雄心勃勃的，2010年2月，時(shí)任深交所陳東征理事長(zhǎng)、宋麗萍總經(jīng)理、黃鐵軍副總經(jīng)理和林凡紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)程聽(tīng)取了行政服務(wù)公司2009年工作匯報(bào)。
匯報(bào)中，提出：三年內(nèi)平穩(wěn)交接營(yíng)運(yùn)中心項(xiàng)目，行業(yè)資質(zhì)從三級(jí)上升為一級(jí)，成為本地區(qū)乃至全國(guó)最具知名度的物業(yè)管理公司之一；
而現(xiàn)在，在中紀(jì)委巡視前，黃鐵軍已去職董事長(zhǎng)，深交所李鳴鐘、深交所李輝也已不在擔(dān)任董事。
和新辦公樓建設(shè)一起，下屬公司管控、股權(quán)投資和資金使用管理、深緣典藏中心處置也位列巡視組八個(gè)“重點(diǎn)問(wèn)題整改行動(dòng)”之中。
巡視組提出：
針對(duì)“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”，前期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)投入較大，與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，涉嫌違規(guī)的問(wèn)題。一是下屬行政服務(wù)公司已完成深圳市深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心有限公司注銷(xiāo)公告程序，進(jìn)入清算階段。 二是解除全部托管協(xié)議，按照方案安排托管藏品清退工作。三是穩(wěn)妥處置設(shè)備設(shè)施，清理占用空間，啟動(dòng)設(shè)施設(shè)備拍賣(mài)。四是終止委托管理服務(wù)協(xié)議，停止經(jīng)費(fèi)投 入。五是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，時(shí)任行政服務(wù)公司負(fù)責(zé)人負(fù)有重要責(zé)任，與涉及的其他問(wèn)題合并給予留黨察看一年、免去其現(xiàn)任職務(wù)、行政降低崗位等級(jí)處分。
針對(duì)違規(guī)任職的問(wèn)題。對(duì)下屬行政服務(wù)公司存在非黨員擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察室副主任的情況進(jìn)行核查。行政服務(wù)公司黨委選人用人主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有履行考察程序，相關(guān)人員任命未經(jīng)行政服務(wù)公司黨委審議。所黨委已責(zé)成下屬行政服務(wù)公司黨委免去其職務(wù)，調(diào)回原崗位工作。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任公司主要負(fù)責(zé)人，與涉及的其他問(wèn)題合并給予留黨察看一年、免去其現(xiàn)任職務(wù)、行政降低崗位等級(jí)處分。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任公司副總經(jīng)理，與涉及的其他問(wèn)題合并給予開(kāi)除黨籍處分，解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任公司黨總支委員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任公司黨總支副書(shū)記給予黨內(nèi)警告處分。
針 對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部退休后被長(zhǎng)期聘用，領(lǐng)取高額薪酬、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用的問(wèn)題。一是立即停止發(fā)放相關(guān)人員薪酬獎(jiǎng)金，廢止《返聘人員管理暫行辦法》，堅(jiān)決封堵領(lǐng) 導(dǎo)干部退休兼職、領(lǐng)取報(bào)酬的制度缺口。二是舉一反三，全面排查，發(fā)現(xiàn)下屬公司還存在1例其他返聘情況，已一并處理。三是對(duì)已經(jīng)發(fā)放的薪酬獎(jiǎng)金，按照《關(guān)于 進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，發(fā)函追繳，2人已全額清退，1人部分清退并承諾盡快清退完畢。四是全面梳理報(bào)銷(xiāo)審批和執(zhí)行情 況，已經(jīng)全額清退違規(guī)報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)。五是對(duì)負(fù)有責(zé)任的時(shí)任人力資源部總監(jiān)進(jìn)行組織處理。
針對(duì)下屬公司股權(quán)投資層級(jí)過(guò)多、鏈條過(guò)長(zhǎng)、偏離主業(yè)的問(wèn)題。全面梳理相關(guān)情況，根據(jù)經(jīng)營(yíng)定位分類(lèi)處理。下屬行政服務(wù)公司對(duì)投資的1家偏離主業(yè)的公司進(jìn)行清理，已進(jìn)入清算程序。下屬信息公司對(duì)參股的1家偏離主業(yè)公司已完成股權(quán)投資核銷(xiāo)程序，并啟動(dòng)了對(duì)深圳前海全景財(cái)經(jīng)信息有限公司的股權(quán)退出工作，法人層級(jí)將從5層減少到2層。
深圳市深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心有限公司注銷(xiāo)清算，深圳證券交易所行政服務(wù)有限公司領(lǐng)導(dǎo)層變更，而9000萬(wàn)的門(mén)前雕塑處理卻成大難題。
2015年7月9日，由著名藝術(shù)家、清華大學(xué)教授韓美林為深圳證券交易所創(chuàng)作雕塑的巜龍盈乾坤》高48米的巨型白銅雕塑及三頭勁牛青銅副雕塑在深交所廣場(chǎng)竣工落成并通過(guò)驗(yàn)收。
這組雕塑造價(jià)9000萬(wàn)，直接催生了一家和宋麗萍老家同一省份的公司——山西宇達(dá)集團(tuán)。
今年2月27日晚，位于長(zhǎng)安街南側(cè)國(guó)開(kāi)行門(mén)前的“九龍牌坊”，一夜之間“消失”，當(dāng)時(shí)曾引起不少人關(guān)注，誰(shuí)拆的？為什么拆？2個(gè)多月后的4月28日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委在巡視整改報(bào)告中披露了這座標(biāo)志性牌坊一夜之間消失的原因：系執(zhí)行中央巡視組的要求，連夜拆除。
而現(xiàn)在，中央巡視組要求：針對(duì)深交所營(yíng)運(yùn)中心“室外廣場(chǎng)大型藝術(shù)雕塑”的問(wèn)題。一是深刻總結(jié)教訓(xùn)，強(qiáng)化和發(fā)揮深交所黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，加強(qiáng)民主集中制，提高決策科學(xué)化水平，對(duì)違規(guī)決策和決策失誤，嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。二是已與深圳市人民政府協(xié)商，正在研究妥善解決方案。
《龍盈乾坤》和勁牛雕塑是搬是撤，考驗(yàn)各方的智慧。
最后提一句題外話，作為“不以營(yíng)利為目的”的會(huì)員制證券交易所及自律性機(jī)構(gòu)，經(jīng)歷20余年的發(fā)展，滬深交易所積累的盈利已近百億。
滬深交易所的收入來(lái)源主要在于交易經(jīng)手費(fèi)、上市公司繳納費(fèi)用和交易席位費(fèi)。根據(jù)交易所公開(kāi)的數(shù)據(jù)，在2015年牛市前，滬深交易年平均交易金額都超越十萬(wàn)億元規(guī)模，僅交易經(jīng)手費(fèi)一項(xiàng)，滬深交易所每年就收進(jìn)數(shù)十億元利潤(rùn)。
但對(duì)于各大交易所每年的利潤(rùn)情況，對(duì)外界而言，一直是一個(gè)謎。而過(guò)往如何使用，巡視組掀開(kāi)了一角。